让安全从“悬顶剑”变“压舱石”——钦州市应急管理局探索安全治理新路径

“项目推进遇阻力，可以直接找我协调。”在一次企业负责人座谈会上，钦州市应急管理局党委书记、局长陈朝文主动公开个人联系方式，作出“点对点”服务承诺。

这一场景成为钦州市推动企业安全治理从“被动守法”转向“主动自治”的缩影。自广西企业安全发展项目实施以来，钦州市以“持续改进”为核心，探索出一套政企联动、全员参与、闭环管理的安全治理新路径。

政企同心，从“管理者”到“服务者”的角色转变

钦州市将安全生产明确为“一把手”工程，推动各级监管人员常态化下沉一线开展工作。

在灵山县新圩镇联发石场，应急管理部门现场指导企业将设备防护优化、作业流程简化等建议转化为“可量化、可执行、可验收”的具体任务清单。“以前提建议容易，落实难。现在有了清晰的任务清单，整改方向明确了。”该石场分管安全生产工作的副矿长、内训师陆荣坤说。

为了推动监管部门从“管理者”转变为“服务者”，钦州市应急管理局在责任闭环机制上建立“市级统筹、县（区）督导、企业主责”三级推进机制，明确三级联络员职责，建立联络员考核机制，要求每月实地指导企业不少于3次。

同时，该局还创新“技术＋管理”双指导模式，联合行业专家深入企业开展精准服务。通过设置线上线下问卷调查，累计收集企业员工建议2349条，采纳解决1306条，真正实现“问计于员工、整改为员工”的良性互动。

▲钦州市应急管理局工作人员到钦州胜利天然气有限公司开展安全专项检查

机制创新，从“旁观者”到“参与者”的全民动员

“现在不管是出车前的车辆检查，还是日常厂区巡检，大家都会主动找问题、报隐患。”广西超大高新货运有限公司钦州分公司安全员兼内训师何威说，“奖励机制和闭环管理让大家从‘旁观者’变成了‘参与者’。”

针对项目初期员工参与度不高的问题，企业组建了由领导牵头、一线员工组成的改进小组，对采纳的合理化建议给予公开表扬和现金奖励。

这一做法迅速激发了一线员工的积极性。“以前总感觉安全是领导的事，现在发现指出隐患既有奖励还能帮大家，积极性自然就上来了。”陆荣坤说。如今，员工们争当“安全侦察兵”蔚然成风。

钦州市各行业监管部门还指导企业建立了内部隐患报告奖励机制，完善“现金＋荣誉＋晋升”多元激励机制。目前，全市3432家生产经营单位已全部建立事故隐患内部报告奖励机制。

闭环管理，从“人防”到“技防”的治理升级

在广西钦州恒星锰业有限责任公司，一项针对矿热炉烟气除尘系统的改造不仅消除了安全隐患，还为企业节约成本约8万元。

公司通过对排查出的隐患和员工建议进行评估，采取加装保温棉、改造操作开关等措施，实现了安全与效益的双赢。

钦州市应急管理部门为重点企业提供“一企一册”精准画像，指导企业建立内部事故隐患排查治理制度。

“我们将隐患治理作为安全工作的‘重中之重’，打造‘排查—提报—评审—整改—销号’全链条闭环机制，让风险隐患‘早发现、早处置、不遗漏’。”广西致远实业有限责任公司总经理刘刈说。该公司还创新激励手段，对提前5日完成隐患整改并验收通过的部门给予绩效加分。

钦州市积极探索“政企协同、持续改进”的安全生产治理新模式，推进重大隐患动态清零。同时，钦州市依托项目信息系统，强化数字监管机制，推进企业实现隐患上报、整改跟踪、数据分析“全流程数字化”，使安全管理从“人防”向“技防”升级。

▲钦州市应急管理局工作人员到中粮油脂（钦州）有限公司指导安全生产工作。

拓展延伸，推动重点领域全覆盖

通过项目实施，截至1月22日，全市生产经营单位累计排查及员工报告安全隐患10696个，兑现内部奖励43万余元；同时以点带面推动各行业领域监管部门联动发力，累计查实安全生产举报隐患2033个，发放举报奖励3.8万余元。

这些数据表明，钦州市生产经营企业一个个安全隐患被及时发现、一个个风险被有效化解。

安全生产没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，钦州市计划将项目延伸至建筑、特种设备等行业，实现重点领域全覆盖，着力构建“全域推进、全员参与、全程管控”的企业安全发展新格局。

安全从高悬的“利剑”转变为护航发展的“压舱石”，一个可复制、可推广的“钦州样板”已然成形。