钦州市应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，市应急管理局在市委、市政府和自治区应急管理厅正确领导下，围绕《钦州市法治政府建设实施方案》工作部署要求，深入推进应急法治政府建设，规范行政执法行为，完善执法机制，提高服务意识，有力保障安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作顺利开展，为全市经济社会发展提供安全保障。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）强化理论武装，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。为深切领会党的二十届三中全会精神，我局组织召开党委会、党委理论学习组集中学习扩大会、局机关全体人员专题会等会议，传达学习《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《习近平关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》《习近平在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话》《习近平就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动机关党建高质量发展作出重要指示》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》等精神，并研究部署贯彻落实有关工作。由党支部组织上党课，授课题目为《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神——以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》，以多角度、多方式充分认识党的二十届三中全会的重大意义。

    （二）强化组织领导，认真履行法治建设第一责任人职责。我局党委主要负责人认真贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想以及习近平总书记对广西重大方略要求，紧抓安全生产、应急管理和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成各项工作任务。一是局主要负责人坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，把法治政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，定期听取汇报，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。二是印发《钦州市应急管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，由局党委带头学法普法，推动领导干部尊法守法，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容。三是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况。

（三）深入推进依法行政，全面提高依法履职能力。一是构建职责明确、依法行政的治理体系，在原已制定的权责清单基础上，进一步厘清各科室的责任事项和责任主体，依法履行应急管理职能。二是全面贯彻落实重大行政决策制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，与广西信彰律师事务所签订法律顾问合同，由律师提供法律顾问服务，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,2024年法律顾问共作出27份行政处罚审核法律意见书，为25个行政合同提供法律意见，代理出庭参加1起行政诉讼。三是加强行政行为的审核与监督管理，由局政策法规和执法科对规范性文件、重大执法决定、行政协议等进行合法性审查，确保未经合法性审核或者经审核不合法的，不提请审议，涉及人民群众切身利益的，向社会公开征求意见。2024年共审核27个行政处罚案件，181个行政许可；审查了25个合同、协议；未作出重大行政决策，未出台规范性文件；共收到1起行政诉讼，上诉结果为维持原判，我局胜诉。

    （四）严格落实行政执法责任制，强化行政执法成效。我局严格执行法律法规规章，在涉及行政许可、行政处罚、行政强制时，做到合法合情合理。一是严格落实“三项制度”，通过局门户网站、信用信息归集平台和国家信用信息平台等网站主动公示行政执法信息，自觉接受群众和企业的监督。全面推行行政执法全过程记录制度，适用统一的行政执法文书格式文本和电子信息格式，外出执法时配备手提电脑和执法记录仪等执法工具，推行执法文书和执法案件电子化。推行重大行政执法决定法制审核制度，明确重大行政执法决定的主体、范围、内容和程序等，明确政策法规和执法科作为我局内设法制审核机构，法制审核人员2名。二是深化应急管理综合行政执法改革，严格按照应急管理部印发的《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》开展工作，在市委编办的指导下，完成市应急管理综合执法支队改革工作，进一步加强事前事中事后监管，按照执法计划开展执法活动，通过局队合一、联合执法、举报、移交、打非治违等方式，挖掘案件来源，依法依规进行处理。三是加强对执法人员的业务培训，2024年我局全部52名行政执法人员均完成20学时公共法律知识及40学时应急管理领域专业法律知识的课程学习要求，全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，确保执法人员均持证执法，进一步规范行政执法行为，强化行政执法实效。

（五）加强法治教育培训，加大法治宣传教育。一是大力宣传法治政府和应急管理相关法律法规，我局主要领导带头学习习近平法治思想、《广西壮族自治区禁毒条例》《广西壮族自治区安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，推动本局领导干部带头尊法学法守法用法。组织全市重点企业参加《广西安全生产条例》专题讲座，发放安全生产条例简明读本共计1000多本，安全生产条例500多册，安全生产宣传折页2000多份，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。二是加强行政执法培训，组织了县区执法人员培训班、应急管理部“互联网+执法”系统2.0版本培训、执法练兵比武培训，下沉县区开展了一系列安全生产执法培训活动，2024年我局共17名执法人员参加执法换证考试，以法治教育培训促进法治政府建设。

    二、存在的主要问题

2024年，我局虽然在推进法治政府建设方面取得显著成效，但仍存在一些问题。一是安全生产监管能力建设与全市经济社会快速发展的形势还不相适应。二是行政处罚案件办案质量仍需进一步提升。针对上述存在问题，我局将进一步加强法治建设，提升安全生产依法行政能力和水平，使安全生产监管能力与全市经济社会快速发展的形势相适应；进一步规范行政检查、行政执法、行政许可行为，提升办案水平。

三、2025年工作打算

2025年，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实应急管理部门法治政府建设主体责任，进一步提升法治政府建设水平。

（一）创新行政执法工作方式，提升执法执行力和公信力。持续推进行政执法、行政审批制度改革，营造良好安全生产营商环境。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。健全审批、监管、处罚衔接机制，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。

（二）严格落实执法“三项制度”，强化安全生产依法治理。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。涉及社会公众切身利益的行政决策的决策调研、听证会、专家论证、风险评估等重要环节，确保真正听取和反映利益相关群体的意见建议，不断提升行政决策效益和公信力。

（三）扎实开展法治宣传教育，提高社会安全生产意识。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。健全完善常态化普法教育机制，扎实做好宪法、民法典和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展安全生产法、安全生产条例等专题宣贯，持续深化安全宣传教育活动，营造全社会关注法治的良好氛围。

钦州市应急管理局

2025年2月24日