钦州市应急管理局2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年以来，市应急管理局在市委、市政府和自治区应急管理厅正确领导下，围绕《钦州市法治政府建设实施方案》工作部署要求，深入推进应急法治政府建设，规范行政执法行为，完善执法机制，提高服务意识，有力保障安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作顺利开展，为全市经济社会发展提供安全保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能

持续深入推进“放管服”改革，2023年6月重新梳理单位权责清单，对要素进行完善，并在广西数字政务一体化平台实现网上办理，清理非必要申请材料，在法定办结时限的基础上提速90%高效办结。指导办事企业和群众在承诺办结时限内补齐材料，优化办理流程，减少群众跑腿次数，提高政务服务能力。持续推进“减证便民”行动，对缺少法律依据支撑的证明材料进行清理，全面落实证明事项告知承诺制。切实维护人民群众合法权益，提高工作人员运用法治思维和法治方式为行政相对人服务的能力水平。

（二）规范公正文明执法，提高行政执法水平

我局严格执行法律法规规章，按照相关文件精神，要求各科室在日常工作中严格按照行政裁量权基准，在涉及行政许可、行政处罚、行政强制时，做到合法合情合理。严格落实“三项制度”，通过局门户网站、信用信息归集平台和国家信用信息平台等网站主动公示行政执法信息，自觉接受群众和企业的监督。全面推行行政执法全过程记录制度，适用统一的行政执法文书格式文本和电子信息格式，外出执法时配备手提电脑和执法记录仪等执法工具，推行执法文书和执法案件电子化。推行重大行政执法决定法制审核制度，明确重大行政执法决定的主体、范围、内容和程序等，明确政策法规和执法科作为我局内设法制审核机构，法制审核人员2名。加强对执法人员的业务培训，全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，目前我局执法人员51人，确保执法人员均持证执法，进一步规范行政执法行为。创新行政执法方式，形成工作制度，行政许可方面加大前期宣传和服务，提前指导企业准备申请材料；执法检查方面通过聘请第三方机构和专家对企业进行检查，检查与宣教相结合。

（三）完善行政决策程序，提升行政决策水平

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，制定完善《重大行政决策制度》并公布年度重大行政决策事项目录，明确重大行政决策范围、程序、审核主体、法律责任等事项，实行决策公开，听取公众意见。我局与广西信彰律师事务所签订法律顾问合同，由律所向我局派出律师提供法律顾问服务，加强对日常行政行为的合法合规性审查，减少行政复议、行政诉讼。落实重大行政决策集体讨论制度，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，行政机关负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定，促进依法决策、科学决策和民主决策，保证决策质量。

（四）加强法治教育培训，加大法治宣传教育

2023年，我局多次组织领导干部开展宪法、民法典学习等法治教育培训学习会议，落实应知应会党内法规和国家法律清单制度等要求。通过“安全生产月”“5·12全国防灾减灾日”“宣贯新安全生产法”等宣传活动，到企业开展宣传讲座10场，发放安全生产宣传挂图共计2000多套，安全生产法律法规汇编2500多册，安全生产小知识口袋书3000多册，安全生产宣传折页3000多份。大力宣传法治政府和应急管理相关法律法规，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和加强法治政府建设情况

2023年，我局党委主要负责人认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习习近平法治思想以及习近平总书记对广西重大方略要求，紧抓安全生产、应急管理和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任职责，把法治政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，定期听取汇报，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。二是制定工作方案，明确考核目标，实行领导负责，责任落实到人。三是实行行政执法责任制和容错纠错机制，把非主观性错误与一般错误区别开来，让工作尽职免责、失职追责。四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况。

三、存在的主要问题

2023年，我局虽然在推进法治政府建设方面取得显著成效，但仍存在一些问题。一是安全生产监管能力建设与全市经济社会快速发展的形势还不相适应。二是行政处罚案件办案质量仍需进一步提升。

针对上述存在问题，我局将进一步加强法治建设，提升安全生产依法行政能力和水平，使安全生产监管能力与全市经济社会快速发展的形势相适应；进一步规范行政检查、执法、许可行为，提升办案水平。

四、2024年工作打算

（一）创新行政执法工作方式，提升执法执行力和公信力

持续推进行政执法、行政审批制度改革，营造良好安全生产营商环境。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。健全审批、监管、处罚衔接机制，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。

（二）严格落实执法“三项制度”，强化安全生产依法治理

严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。涉及社会公众切身利益的行政决策的决策调研、听证会、专家论证、风险评估等重要环节，确保真正听取和反映利益相关群体的意见建议，不断提升行政决策效益和公信力。

（三）扎实开展法治宣传教育，提高社会安全生产意识

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。健全完善常态化普法教育机制，扎实做好宪法、民法典和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展安全生产法、安全生产条例等专题宣贯，持续深化安全宣传教育活动，营造全社会关注法治的良好氛围。

钦州市应急管理局

2024年1月29日